5月25日下午，結合全市文旅系統主題教育，市文化旅游局召開全市文化和旅游市場管理座談會，強調要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，堅持問題導向和需求導向，搶抓文旅業加快復蘇重振的發展機遇，精準統籌好發展和安全，一手優化文旅供給，一手強化市場治理，全力推動上海文旅消費市場的高質量發展。市文化旅游局黨組書記、局長方世忠出席座談會并講話。市文化旅游局副局長金雷主持會議。會上，市文旅局市場管理處通報了本市一季度文旅消費市場管理情況，市文旅局執法總隊通報了近期文旅市場執法情況，市文旅局社會文化管理處通報了“一網通辦”情況，市文旅局質量監督中心通報了12345市民熱線處理情況，浦東新區、黃浦區、徐匯區、靜安區、嘉定區、市公安局治安總隊、市委網信辦、市道路交通管理局分別交流了文旅市場管理情況和工作建議。

方世忠強調，要聚焦促進消費，充分把握文旅消費市場的機遇挑戰。隨著疫情防控措施優化，今年以來，上海文旅市場持續升溫、加快回暖、強勁復蘇，上海文旅已成為都市新消費的“核爆點”，上海都市旅游首選城市地位日益鞏固，文旅市場作為城市流量入口和服務經濟引擎的重要作用更加凸顯。各區、各部門、各單位要搶抓機遇、乘勢而上，認真研判文旅市場需求側新的趨勢特點和供給側存在的短板弱項，將實施擴大內需戰略與深化供給側結構性改革有機結合起來，以優質供給擴大需求，以新型需求牽引供給，努力實現上海文旅市場量的合理增長和質的有效提升，更好地滿足人民日益增長的精神文化需求。同時，要深刻洞察文旅市場繁榮背后的安全風險，特別是對文旅領域的內容導向和安全生產，要做到舉一反三、警鐘長鳴、防微杜漸，要強化責任擔當，認真開展自查，嚴防風險隱患，營造規范有序、健康向上的上海文旅市場環境。

方世忠指出，要優化文旅供給，推動文旅市場跑出“加速度”和“高質量”。堅持將有為政府和有效市場緊密結合起來，營造市場化、法治化、國際化的最優文旅營商環境，更好地發揮市場在資源配置中的決定性作用，全力推動文旅市場加快復蘇和全面重振。要豐富優質文旅供給。充分把握疫后文旅需求“品質”“體驗”“多元”“安全”新趨勢，聚焦新時代、新人群、新技術、新格局，堅持以文塑旅、以旅彰文，文旅深度融合，突出上海文旅“都市型、綜合性、國際化”特色，迭代升級上海文旅重大節展賽會，支持名家、名作、名團，推動首演、首展、首秀，充分發揮上海在文旅領域國內大循環中心節點和國內國際雙循環戰略鏈接的功能作用，創造新供給，提供新服務，全力打響“上海文化”和“上海旅游”品牌。

要深化“放管服”改革。深化對浦東新區、五個新城、自貿試驗區臨港新片區的放權改革試點，依法保護各類市場主體合法權益，包容審慎監管新興業態，提升文旅專業版“兩網大廳”數字化治理能力，強化“高效辦成一件事”“高效處置一件事”，真正“放”出活力、“管”出公平、“服”出效率。要完善文旅市場政策。結合主題教育，深入開展大調研、大走訪，及時傾聽企業訴求，精準掌握企業狀況，主動為企業“送政策、解難題、辦實事”。科學評估已有穩企業穩增長政策措施，要延續的延續，需完善的完善，該退出的退出，深入做好政策集成、解讀、宣傳和貫徹，放大疊加效應和帶動效應。

方世忠要求，要強化市場治理，提升與文旅市場規模相適應的治理能力。文旅市場規模龐大、涉及面廣、社會關注度高，各類問題多發易發。文旅市場治理工作要堅持用市場化思維破解難題，進一步完善市場監管基礎性制度、長效化措施，提高治理體系和治理能力現代化水平。要強化責任閉環。壓緊壓實部門監管責任、屬地管理責任和企業主體責任，嚴格落實“三管三必須”要求，加強事前審批優化和事中事后監管的統一，完善縱向銜接、橫向聯合、環環相扣、聯動協調的閉環管理鏈條，織牢織密文旅市場安全管控防護網。要用好信用監管。推廣黃浦區參與文旅部文旅市場信用經濟發展試點工作經驗，改變傳統平均用力的監管方式，集中有限監管資源，向失信企業和高風險企業發力，并加大失信主體認定力度，拓展信用應用場景，讓信用監管更加好用管用。

要加強服務引導。各級文旅管理部門要以文娛領域綜合整治為抓手，突出政策法規、藝風藝德、安全生產、突發事件應對、文明服務等內容培訓，強化從業人員的社會責任意識、規則意識、奉獻意識，不斷提升從業人員服務能力和文旅行業服務質量。要提高應急能力。加強文旅安全生產信息歸集和研判，有針對性開展安全生產培訓和應急演練，利用大數據等信息化手段提升文旅內容安全和生產安全風險的預警、預判、預防能力，切實提升行業安全生產管理和應急處置水平，確保上海文旅消費市場高質量發展行穩致遠。