各區縣旅游管理部門，各旅游企事業單位：
《中華人民共和國旅游法》（以下簡稱旅游法）將于2013年10月1日施行，它標志著中國旅游業發展進入全面依法興旅、依法治旅的新階段。認真學習、全面理解、準確把握旅游法的立法精神和主要內容，是深入貫徹實施旅游法的關鍵和基礎。為此，現就本市旅游行業開展旅游法的學習培訓提出如下意見。
一、主要目標
旅游法頒布，世人矚目。旅游法實施，能否得到及時、準確、有效地執行，直接關系著法的尊嚴和權威，關系著人民群眾的切身利益，關系著旅游企業的合法權益，關系著人們對法的信心。我們要抓住旅游法實施前這段時間，以提高全行業從業人員法律意識，樹立有法必依、執法必嚴、違法必究的強烈責任感為重點，以“三加一”即旅游行政管理部門和執法部門;旅行社、賓館飯店和旅游景區（點）;導游人員和領隊;以及旅游者為著力點，實現旅游行業從業人員培訓全覆蓋和對旅游者的宣傳普及，為旅游法的貫徹實施營造良好的社會環境、輿論環境和執法環境。
二、基本原則
（一）全員培訓，突出重點的原則。
旅游法培訓應覆蓋旅游行業全體從業人員，同時重點加強對旅游管理部門、執法部門、旅行社、賓館飯店、旅游景區（點）、導游和領隊人員的培訓，加強對旅游經營、旅游服務合同、旅游監督管理、旅游糾紛處理法律責任等內容系統學習。
（二）統籌協調，分工負責的原則。
市一級主要擬定培訓計劃，明確重點培訓項目，制定標準，在師資、教材、政策、資金上給予相關支持。調動區縣旅游行政管理部門、行業協會、旅游集團、社會培訓機構等各方的積極性，發揮旅游企業在教育培訓中的主體作用，各司其職、協調配合，共同組織好本地區、本單位的旅游法教育培訓。
（三）結合實際，注重實效的原則。
要增強旅游法培訓的針對性和實效性。結合本地區、本單位實際加強培訓和分級分類實施專題培訓。既要注重培訓工作的數量，更要注重培訓工作的質量。
（四）培訓、考評和獎懲并重的原則。
要將旅游法學習作為近期學習的主要內容，提出學習要求，制定學習方案，同時，建立考評和獎懲的機制，評價培訓效果，表彰先進典型，通過考評和獎懲促進培訓工作開展。
三、重點項目
（一）旅游法知識普及培訓：
1．組織編寫《旅游法知識問答》一書，向全行業下發;
2．制作《旅游法》系列輔導講座宣傳片，下發到所有旅游企業，讓旅游企業結合自身實際組織員工學習;
3．組建旅游法普法師資隊伍和講師團，充分發揮“上海旅游講壇”和“上海旅游大課堂”教育培訓公共服務平臺作用，深入社區和旅游企業;
4．市、區縣旅游管理部門和旅游企業舉辦各種形式的旅游法知識講座;
5．組織行業員工開展“旅游法知識競賽”，展示培訓成果，進一步調動全行業學法培訓積極性;
6．通過上海旅游政務網、上海旅游人力資源網等網絡和手機平臺，實施旅游法的普及培訓;
（二）旅游法知識專題培訓：
1．實施市區兩級行政管理干部的專題培訓。市區兩級行政管理干部采取自學、集中專題培訓和座談交流相結合的方式先學一步，并分階段逐步深化。不斷提高依法解決實際問題能力，全面推進依法行政。
2．實施旅游執法人員的專題培訓。攜手有關部門，開展對旅游執法人員的專題培訓。旅游執法人員要認真研學旅游法，準確把握旅游法，要帶頭尊重和維護旅游法的權威和尊嚴推動旅游法的全面貫徹實施。
3．實施旅行社中高層管理干部的專題培訓。將旅游法培訓全面納入旅行社總經理和部門經理崗位職務培訓。并在一系列的普及培訓基礎上，舉辦四期旅行社負責人的專題研修班，逐條逐句，認真學習分析，準確把握。做到旅行社負責人培訓全覆蓋。
4．實施賓館飯店中高層管理干部的專題培訓。將旅游法培訓全面納入賓館飯店總經理和部門經理崗位職務培訓。在普及培訓基礎上，舉辦二期專題研修班。
5．實施旅游景區（點）負責人的專題培訓。在一系列的普及培訓基礎上，舉辦二期旅游景區（點）負責人的專題研修班，就旅游景區（點）的有關條文，進行認真分析梳理。做到A級景區（點）負責人培訓全覆蓋。
6．實施導游和領隊人員的專題培訓。以學習貫徹實施旅游法為契機，全面提升上海導游和領隊人員的整體素質和形象。以導游資格考試培訓、導游年審專題培訓、導游等級考試培訓、景區（點）導游和領隊培訓等為基本抓手，加大旅游法的培訓力度，編制《旅游法導游學習手冊》，發給每一位導游，做到培訓全覆蓋。
同時, 要充分利用各種傳統媒體、新媒體技術以及各種群眾喜聞樂見的形式，深入宣傳《旅游法》，讓廣大旅游者了解和明確自己在參與旅游活動中的權利和義務，積極倡導文明旅游、健康旅游，并形成共識和行為準則。
各區縣、各旅游企事業單位要高度重視旅游法的學習宣傳，統一思想，強化依法治旅、依法興旅理念，認真抓好貫徹落實。隨著《旅游法》學習深入，市旅游局還將會同有關部門對相關重點部門和崗位實施深化培訓。以貫徹實施旅游法為契機，全面推進世界著名旅游城市建設。
上海市旅游局
2013年5月23日